湖北举行《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》新闻发布会

　省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富：

　　各位记者朋友：

　　上午好！欢迎参加省政府新闻办今天举办的新闻发布会！

　　党的十九大要求：建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，大规模开展职业技能培训，解决好结构性就业矛盾等问题。为全面贯彻落实《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号），省人民政府日前正式印发了《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》。针对大家对《实施意见》的关心和关注，今天特邀请省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长曾向阳同志向大家介绍有关情况，并回答记者朋友的提问。

　　下面，请曾向阳副厅长介绍《实施意见》的有关内容。

　　省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长曾向阳：

　　各位新闻界的朋友：

　　大家好！很高兴又和大家见面！首先诚挚感谢大家对我省人力资源社会保障工作的关注关心和支持！3月22日，省政府印发了《省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（鄂政发〔2019〕10号）（以下简称《实施意见》）。现在我向大家简要报告一下有关情况。

　　一、文件起草的主要背景——深刻理解推进终身职业技能培训的重大意义

　　一是贯彻落实党中央国务院有关决策部署的具体举措。党的十八届五中全会确定了推行终身职业技能培训制度的改革任务。党的十九大报告指出，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾。去年，国家层面相继出台了《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）和《人社部、财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》（人社部发〔2018〕66号）。《实施意见》是贯彻落实党中央国务院及人社部、财政部有关决策部署的具体举措。

　　二是促进技能人才振兴的内在需求。近年来，我们大力实施技能人才振兴计划。从内涵来说，技能人才振兴的基础，在于加强技能培训，促进技能水平提升。从外延而言，技能人才振兴在于技能人才队伍的扩大，满足产业和经济发展的需要。学无止境，技能提升更无止境。推行终身职业技能培训、弘扬工匠精神是技能人才振兴的必由之路、内在需求。

　　三是加快技能强省建设的迫切需要。致力推进制造大省向技能强省转变、实现更高质量发展，是省委省政府的重大战略决策和目标。没有技能强省，就没有制造强省。技能强省和制造强省是一个硬币的两面，互相促进。

　　四是学习借鉴先进国家技能建设的宝贵经验。世界发达国家，如德国、美国、日本等，无一不是制造业强国，无一不重视技能教育、技能培训，不仅形成了一整套行之有效的法规制度，而且形成注重技能培训、尊重技能人才的良好社会氛围。比如，德国的双元制，为德国制造、德国品牌提供了源源不断的高素质技能人才，值得我们认真学习借鉴。

　　因此，出台《实施意见》，推行终身职业技能培训对我省技能建设、制造业发展至关重要，意义重大，影响深远。

　　二、文件的主要内容——统筹谋划，突出重点，务求针对性可操作

　　文件起草总体考虑：一是注重统筹考虑整体谋划。努力将贯彻国家部署要求与结合我省实际紧密结合起来，坚持问题导向、目标导向，统筹考虑，整体谋划，与先期出台的《关于实施技能人才振兴计划建设技能强省的若干意见》（鄂办发〔2017〕44号）、《关于提高技术工人待遇的实施意见》（鄂办发〔2018〕43号）等文件，各有侧重、互相支持，从而基本构建促进我省技能人才振兴、技能强省建设的政策体系。其中，人社部、财政部印发的《关于推行企业新型学徒制的意见》（人社部发〔2018〕66号）有关精神，《实施意见》一并作了明确要求和规定，减少了发文； 二是突出企业主体政府主导作用。坚持“两个作用”一起发挥，突出企业主体作用。企业是用工主体，当然也是职工培训主体，把属于企业的责任明确和压实。充分发挥政府作用，为企业开展终身职业技能培训提供尽可能的政策和资金支持； 三是努力把握落地落细落实导向，努力使举措项目化、可操作。

　　文件主要内容，共分为五大部分18条措施：第一部分主要从发挥政府主导作用角度，提出完善职业技能培训政策服务体系，包括4个方面：一是大力推进就业技能培训，二是着力加强高技能人才培训，三是广泛开展创业创新能力培训，四是加大政策服务力度。在就业技能培训对象方面主要涵盖的是“两后生”、高校毕业生、职业农民、困难家庭、农民工、退役军人、残疾人、服刑人员等群体；在深化高技能人才培训方面，强调了凭职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书获取培训补贴，落实有关待遇的导向；在积极推进创业创新培训方面，提出了举办湖北青年创业大讲堂、在校期间“试创业”纳入政策支持范围、保留学籍休学创业、放宽创业学生修业年限和休学次数等政策；在加大政策服务力度方面，提出了落实技能人才落户等待遇、建立职业技能培训补贴标准动态调整机制、实施技能技改激励政策、开展职业技能培训及职工教育经费提取使用情况纳入厂务公开和国有企业负责人考核因素等务实举措，努力为推进促进职业技能培训提供有力支持。

　　第二部分主要从发挥企业主体作用的角度，提出3个方面的要求和措施：一是建立健全企业职业技能培训多渠道激励机制，二是加强在职职工岗位技能提升培训，三是全面推行企业新型学徒制培训。提出发挥劳动者凭职业培训提升技能凭职业技能提升待遇的导向作用、鼓励企业建立岗位薪酬、技术创新成果入股、发放学习津贴等激励制度、企业职工教育经费税前扣除等含金量较高的政策；按照“六有”要求发挥高技能人才培训基地、工作室作用；在全面推行企业新型学徒制方面，对培训时间、待遇和补贴标准进行了明确。这些举措，很多是我省企业加强职业技能培训的经验总结。

　　第三部分是深化职业技能培训体制机制改革，包括5个方面：一是完善职业技能培训组织实施体系，二是健全职业技能培训市场化供给机制，三是实施技能人才多元化评价机制，四是建立职业技能培训评估监管机制，五是全面加强职业素养和工匠精神培育。提出建立人社部门统筹协调、各相关部门共同参与的组织实施体制机制；政府补贴的职业技能培训项目，全部面向社会开放；完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项能力考核等多元评价方式；实行目录清单管理并实行退出、惩戒和追责机制；积极开展大国工匠、湖北工匠进企业进学校进社区活动，大力弘扬劳模精神工匠精神。

　　第四部分为加强职业技能培训基础能力建设，包括3个方面：一是实施技工院校“双品牌”建设工程，二是充分发挥职业培训机构重要作用，三是提升职业技能培训服务能力建设。我们计划用5年时间，建设10所全国知名的品牌院校，建好50个特色鲜明的品牌专业，这也是贯彻国家职业教育改革实施方案及省政府主要负责同志有关加大职业教育资源调整整合、加大改革创新力度、努力做强做优职业教育和技能培训品牌要求的重要举措；支持企业建设职业技能培训中心、技工院校和企业大学，符合条件的企业培训中心可纳入省级高技能人才培养基地建设项目；加强技能教育培训信息化建设。

　　第五部分是保障措施，主要是加强组织领导、强化资金保障、营造良好环境。

　　三、文件的宣传落实——加强领导，形成合力，确保各项任务落实

　　一是各地各部门要切实高度重视。各地各部门要提高文件落实的政治站位，把推进终身职业技能培训工作摆上重要议事日程，结合实际制定贯彻落实方案，加强组织领导，加大人力、财力、物力投入，确保工作任务落实。有关安排及重大进展情况要及时报省人社厅。

　　二是各类企业要切实履行主体责任。各类企业要深刻领会习近平总书记有关“要厚植企业承担职业教育责任的文化环境，推动职业院校和行业企业形成命运共同体”的重要论述，认真落实《劳动法》有关“劳动者享有接受职业技能培训的权利”的规定，切实发挥主体作用。

　　三是要努力形成合力和氛围。文件的落实、终身职业技能培训制度及企业新型学徒制的推进，是一项系统工程，需要政府、部门、企业、技工院校、职业院校各司其职，各负其责，共同发力，形成合力。各地各部门要加大文件宣传解读和学习培训力度，及时总结交流推广好经验好做法。各级人力资源社会保障部门要加强沟通协调，推进政策落实落地，把好事办好办实。真诚希望各级各类媒体充分发挥优势，高度关注，共同参与，努力为推进终身职业技能培训、营造学习技能崇尚技能浓厚社会氛围做出积极贡献！

　　谢谢大家！

　　省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富：

　　谢谢曾厅长。

　　下面，进入媒体提问环节，请提问前介绍一下自己所在的媒体名称。

　　湖北卫视记者：我们注意到，在《关于推进终身职业技能培训制度的实施意见》中，专门对“全面加强职业素养和工匠精神培育”作了规定，请问这是基于怎样的考虑？

　　省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长曾向阳：

　　感谢您的提问！近段时间以来，习近平总书记在全国教育大会和思想政治理论课教师座谈会等不同场合多次强调，要全面贯彻党的教育方针，立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。职业教育、技能培训必须全面贯彻这一明确要求。

　　职业素养、工匠精神是在职业过程中表现出来的综合品质，是一个工人的思想、道德、精神、灵魂的重要体现。良好的职业素养、精益求精的工匠精神，不仅是高质量高水平工作和优质产品生产的基础，也是一个工人不断提高技术水平实现事业成功的不竭动力。

　　一段时期以来，一些技工院校、职业学院校、培训机构，往往比较注重学生、学员的技能培训，忽视了对学生、学员的思想政治工作、职业精神、职业道德、工匠精神的培养教育，导致一些学生、学员走出社会，走进企业，缺乏职业素养，缺乏社会责任感，既不利于企业的发展，也影响了自身的发展，必须引起各方面的高度重视和警醒。

　　各级各类职业学院、技工院校及各类培训机构，担负着为制造强国、为社会主义现代化建设、为新时代、为民族复兴培养人才、培养新人的历史重任，必须全面贯彻党的教育方针，把习近平新时代中国特色社会主义思想及职业道德、质量观念、法律意识、工匠精神等的教育引导，贯穿教育教学、职业技能培训的全过程。

　　湖北省政府门户网站记者：文件提出“充分发挥职业培训机构重要作用”，请您介绍一下我省职业培训机构的情况及下一步发展方向？

　　省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长曾向阳：

　　谢谢您的提问！职业培训机构是承载职业技能培训的重要载体，为促进劳动者素质提高、技能提升和人力资源开发发挥了重要作用。目前，我省共有531家民办职业培训机构，门类齐全，分布广泛，为我省技能人才培养、推进技能强省建设作出了积极贡献，功不可没！

　　与此同时，我省各类培训机构的发展也存在着一些不容忽视的问题，主要是一些培训机构片面追求经济效益，忽视社会效益；办学办训不规范，教育培训质量不高；虚假宣传，糊弄学员；规模小，品牌少等问题。这些需要引起高度重视，切实加以改进。

　　各类培训机构说到底是从事做教育、培训人的工作，不仅必须遵守我国法律法规这条底线，不能触碰这条红线和高压线外，而且必须切实贯彻党和国家教育方针，始终把立德树人、社会效益放在第一位。唯有如此，才能得到市场和社会的认可，也才能得到政府有关部门的支持；唯有如此，才能做强、做大、做长远、做出品牌。

　　大家可能已经关注到，前不久国家正式宣布安排利用失业保险基金结余1000亿元，实施大规模职业技能培训提升行动。这是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措，也是各类培训机构加快发展的历史机遇。真诚希望各类培训机构高度重视，倍加珍惜，全面自查，注重培训质量，加强品牌建设，为大规模开展职业技能培训做出新贡献、体现新作为。

　　各级人社部门将认真贯彻“放”、“管”、“服”部署要求，深入开展职业培训和技能鉴定机构专项治理工作，强化日常监管，严查违法违规行为，提升服务质量，努力促进各类职业培训机构、技能鉴定机构健康发展。

　　省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富：

　　感谢记者朋友的提问和省人社厅的解答。

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家！